近年来，达川区紧扣省市养老服务工作部署，将困难群众中失能失智老年人照护作为托底保障的重中之重，聚焦生活照料、健康管护、安全保障等急难愁盼问题，健全制度体系、完善服务设施、优化服务供给，全区困难失能失智老年人照护保障水平稳步提升，持续书写“老有所养、弱有所扶”的幸福民生答卷。

摸排老人底数 兜牢保障底线

达川区常住人口73.62万人，60周岁及以上老年人口16.52万人，占比22.43%，其中失能失智老年人约1.3万人，占老年人口的7.8%。失能失智老年人普遍存在生活无法自理、认知功能严重退化、慢性病长期照护依赖度高等问题，多数家庭面临“一人失能、全家失衡”的生活困境。

为实现精准帮扶、不漏一人，达川区充分运用信息化手段，依托社区网格化管理和智慧养老平台，打破部门壁垒，定期与残联、医保等部门进行数据交叉比对，初步筛选出潜在服务对象，重点关注困难家庭中的失能失智老年人及高龄独居老人。在此基础上，逐户逐人开展“拉网式”摸排，全面掌握困难失能失智老年人的基本信息、健康状况及照护需求，建立“一人一档”动态管理台账。

同时，达川区采取“基层工作人员协同摸排+第三方评估机构上门评估”模式，对有意愿接受帮扶的老年人实施能力评估，评估内容涵盖活动能力、精神状态、感知与沟通能力、社会参与能力等维度，评估结果作为享受相关补贴及确定照护等级的核心依据。目前，全区备案评估公司5家，已累计评估584人，其中中度及以上失能老年人389人，让养老帮扶政策精准滴灌、靶向发力。

此外，全区对纳入保障范围的服务对象实行分类管理，通过每月数据比对、网格员走访等方式，及时掌握服务对象状况，对不再符合条件的及时退出，对新增的符合条件的及时纳入，实现“有进有出、应保尽保、动态施保”。

完善配套设施 夯实服务阵地

面对困难群众中失能失智老年人日益增长的专业化照护需求，达川区持续推进养老服务设施提档升级，着力构建以机构为支撑、以社区为依托的多层次照护网络。

目前全区共有养老机构19家、床位1779张，共收住老年人812人，其中失能失智老年人395人。为提升失能失智老年人照护专业化水平，达川区“医教养”示范园和达川区老年养护中心分别设置失智专区、护理专区，分别承担城区和乡镇（街道）困难失能失智老年人的兜底照护任务。其中，总投资2650万元的达川区“医教养”示范园，配置养老护理床位314张，整合医疗、养老与康复资源，优先保障经济困难的失能失智老年人入住，成为全市首个公建民营融合项目标杆。区中医院康养中心创新打造的“楼上养老、楼下就医”模式，实现医疗资源与养老服务无缝对接。

“没住进养护中心之前，我一个人在家照顾老伴，连他上厕所都得我抱着去，实在太难了。”今年71岁的赵秀芳老人回忆。她的老伴李长明因多次脑梗导致重度失能，子女长期在外务工，居家照护难题突出。

2025年底，两位老人入住达川区老年养护中心，专业的服务让生活彻底改观。“这里有护理员24小时照护，还有医生定期巡诊，一个月下来自付部分才几百块钱，我们老两口终于能安下心来过日子了。”赵秀芳由衷感慨。

落实惠民政策 上门解忧暖心

达川区翠屏街道居民李大君年过七旬，身患阿尔茨海默病且伴有脑梗后遗症，长期卧床、认知紊乱，生活完全不能自理。因子女长期在外，老伴张家英独自承担起全部照护任务，常年负重不堪。

随着达川区困难失能失智老年人照护保障体系不断完善，精准化居家养老服务落地到户，专业护理人员定期上门为李大君提供照护服务，相关专项补贴也顺利到位，极大减轻了家庭负担。“现在轻松多了，日子越来越有盼头了！”张家英欣慰地说。

达川区严格落实困难失能失智老年人各项福利保障制度，每月为肢体一二级和三四级智力精神残疾人发放护理补贴约68.37万元，惠及0.7万人；每月发放老年人能力评估和消费券约4.62万元，惠及160人；每月发放高龄津贴183.12万元，覆盖约2.75万人；养老机构床位运营补贴每年发放26万元，同步落实养老行业水电气优惠、税费减免等系列扶持政策，全方位筑牢养老保障政策体系。

同时，依托社区卫生服务中心和专业养老服务机构，达川区大力延伸居家和社区养老服务触角，为居家养老的困难失能老人提供上门换药、褥疮护理、康复训练等服务。

深入推进“健康敲门行动”，累计完成2450户特殊困难家庭适老化改造，通过加装地面防滑设施、床边扶手、紧急呼叫器，配备专业护理床等举措，全面优化老年人居家生活环境，从资金减负、健康守护、居家安全等多维度为困难家庭纾困解难。

“多亏了政府的居家养老政策，帮我们老两口解决了大难题。”一系列帮扶政策也让达川区南岳镇九元村79岁老人王大强感触深刻。

老伴李晓连为二级肢体残疾，行动不便，且情绪长期低落。王大强年事已高，独自照护力不从心、倍感吃力。

2026年初，村里主动帮老两口申请了居家养老上门服务。此后，专业护理人员每周按时上门，为李晓连进行康复训练和个人清洁护理。几个月下来，李晓连的情绪趋于平稳，时常露出笑容。王大强在护理员的指导下，掌握了科学照护方法，不再像以前那样手忙脚乱。“现在心里踏实了，觉得日子又有盼头了。”王大强说。

从精准摸排建档、完善设施，到政策落地、服务到家，达川区正以务实之举，全力破解困难失能失智老人的照护难题。“让困难失能失智老年人安享晚年，是民政工作的重要民生职责。”达川区民政局相关负责人表示，将持续加大养老服务投入力度，拓展服务内容，不断提升服务质量，让达川区每一位困难老人都能切实感受到党和政府的温情关怀。（文中老人均为化名） □记者 何双将 通讯员 郭仕凡 特约记者 吴山城