各位委员：

我代表政协达州市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2025年工作回顾：

同心共答时代卷 协力绘就壮丽篇

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”谋篇蓄势之年。中共达州市委团结带领全市干部群众勠力同心、拼搏实干，经济总量迈向3000亿元关口，从全省第七、川东北第二上升至全省第六、川东北第一，“十四五”实现圆满收官，达州发展站上新的台阶，现代化建设迈出坚实步伐。

市委高度重视政协工作，定期听取汇报，审定协商计划，参加政协活动，采纳协商建议，持续加强政协干部队伍建设。在市政协五届五次会议开幕会上，市委响亮发出“决胜十四五、冲刺三千亿”的动员令，通过政协平台将市委决策迅速转化为社会各界的共同意志。在全国两会开幕之际，市委召开政协工作会议，推动在新征程上把人民政协制度坚持好、把达州政协事业发展好。2025年，市委、市政府领导批办各类调研协商报告、社情民意信息26件次，为政协履职创造了良好条件、提供了重要保障。

在省政协有力指导和市委的坚强领导下，市政协常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“四个凝聚”[1]，书写了同心跟党走、履职作贡献的政协答卷。突出抓了三个方面：

一是突出抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育。召开5次党组会议研究部署，党组成员、主席会议成员加强对分管领域督促指导，充分发挥头雁效应。成立工作专班，制定实施方案，对照省市集中整治事项形成问题清单，27项整改措施全部完成整改销号并常态坚持。将问题整改和建章立制有机结合，系统评估现有规章制度，废止2项、合并4项、修订完善15项，不断以作风建设新成效激发政协履职新作为。

二是突出抓好中央、省委、市委政协工作会议精神贯彻落实。坚持把贯彻落实会议精神作为贯穿全年的重大任务，及时召开党组会议传达学习、研究落实。将会议精神纳入议政性常委会、市政协学习会、委员培训等重要内容，围绕协商议政、提案撰写、社情民意等分层分类组织研讨培训。扎实开展市委《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》贯彻落实情况调研，抓好市直园区和乡镇（街道）政协工作联络委、村（社区）政协工作联络站、委员工作室等运行评估和工作指导，打通贯彻落实“最后一公里”。

三是突出抓好“我为‘十五五’规划献一策”活动。将助力编制“十五五”规划作为“同心共建现代化四川·达州篇章”年度牵引性工作，召开科学编制“十五五”规划议政性常委会会议，就达州“十五五”时期形势机遇、战略定位、预期目标、空间布局、发展重点、实施路径等深入建言，得到市委、市政府主要领导批示肯定，多条建议被市委五届十一次全会文件采纳。聚焦发展所需，征集意见建议1100余条，形成达州市“十五五”时期重大项目布局战略思考、纳入国省规划重大事项等3篇报告呼吁争取，31个涉及达州长远发展的重大项目被省政协采纳并报送省委省政府，市政协建言“十五五”做法入选省政协典型案例。

一年来，市政协常委会全面履行职能职责，统筹推进以下工作：

这一年，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，在强化思想引领中筑牢忠诚根基、把准政协方向

持续筑牢思想根基。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，全年举行常委会会议、党组会议和主席会议学习51次，中心组学习会议研讨10次。开展“书香政协·阅动巴渠”系列读书活动和“读百本书、进千家门”读书实践活动，打造“三学三做三提升”特色品牌[2]，组织委员读书及分享活动146场次，持续夯实同心向党的思想政治根基。渠县政协《最是书香能致远》获省政协推广。发挥市政协理论与实践研究会作用，加强创新理论研究阐释，连续两年荣获省政协优秀论文一等奖并受邀大会发言，获省政协先进组稿单位。

全面落实党的领导。自觉把党的领导贯穿履职全过程各方面，紧扣市委中心工作谋划和开展履职活动，严格执行市委批准的年度协商计划，高质量完成天然气勘探开发利用、清理盘活市级部分国有资产调研等交办任务，全面落实重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告14次，确保市委各项决策部署在政协不折不扣落地落实。

切实加强党建工作。制定加强党的建设和健全全面从严治党体系责任清单、统战工作责任清单，定期听取政协机关党组工作情况汇报，严格落实意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制，持续用好市政协办公室与市委巡察办工作联系协作机制，大力支持派驻市政协机关纪检监察组履行监督执纪职责，不断加强干部职工经常性教育管理监督，风清气正的良好政治生态不断巩固。

这一年，我们全力助推“决胜十四五、冲刺三千亿”，在服务改革发展中精准建言资政、贡献政协智慧

紧扣高质量发展献计出力。站位国省大局，用好“直通车”优势，向全国政协、省政协提交“增加天然气资源地财税收入”“支持川东北工业振兴”等提案39件；在省政协议政性常委会会议上，就“聚力副中心能级大跃升 构建十五五区域新格局”作大会发言；与省政协开展的农业社会化服务体系建设同题调研报告，得到省政府主要领导批示肯定。服务市之要事，高质量开展市政协五届五次会议协商，2条建议纳入市委五届十次全会文件，7条建议纳入全市改革要点暨落实台账；围绕市委全会决策部署，召开加快建设森林“四库”[3]专题议政性常委会会议，所提建议被市领导批示肯定；围绕发展平台经济、推动园区提能升级、培育壮大民营科技领军企业、加快中医药传承创新发展、助推粮食总产“十三连冠”等开展重点协商；围绕外资企业发展、加强用地保障、重大水利项目建设、低空经济发展等开展重点视察，在助推经济高质量发展中彰显政协担当。

锚定高品质生活协商聚力。聚焦民生提质，听取全市交通建设三年大会战、城镇污水治理两年攻坚行动等推进情况，组织住达省政协委员和主席会议成员视察“中心城区危旧房改造”，得到省政协和市委主要领导批示肯定。聚焦文旅融合，组织红色文化保护传承和利用、打造“大三峡·大巴山”旅游品牌、城区公共体育设施建设使用、丰富群众性文化活动等重点视察，开展激发消费新活力、提振新型消费能级等重点调研，助力区域消费中心城市建设。

聚焦高效能治理建言助力。围绕基层治理提升，开展加强青少年学生生命教育、退役军人优待政策落实情况等重点视察，助力相关民生政策在基层精准落地、发挥实效。围绕社会服务优化，组织发展银发经济、推动家政服务业发展等调研监督，开展关注新就业群体、推进城乡数字一体化等重点提案督办，部分建议转化为有关部门工作举措。

这一年，我们自觉践行人民政协为人民理念，在倾情履职为民中传递民生温度、彰显政协情怀

社情民意作用更加突出。持续深化“1+3”社情民意工作体系建设，动态调整直报点和特邀信息员，推动信息来源拓展、编报快速、反馈及时。全年收集社情民意3026篇，整理编报930篇，被全国政协采用45篇、省政协采用275篇，收集、报送和采用数量大幅增长，其中“构建高抗毁性算力基础设施体系”等3篇信息被全国政协单篇采用。

民生提案办理更具实效。将民生福祉作为提案工作重点关切，聚焦群众所需所盼，全年共立案民生类提案243件、占比44.6%。持续优化民生提案督查和办复全流程管理，推动提案落实率与转化率同步提升。完善社区养老设施、加强优化反诈措施、全民急救知识培训等提案高效办理落地，实现从解决一个问题向解决一类问题拓展。

协商为民活动更接地气。全面规范“有事来协商·达事好商量”协商形式、程序流程、成果报送和采纳落实反馈机制，持续发挥市直园区和乡镇（街道）政协工作联络委、委员工作室等平台作用，清理调整委员工作室2个，深入实施“五进”行动[4]与委员履职“服务为民”活动，全年开展小微协商630次、助解民生难题1265个，以民主的方式推动解决民生问题，用协商的办法服务破解治理难题。宣汉县政协在全省工作推进会上交流发言，万源市政协获省政协“有事来协商”工作成绩突出单位，达川区政协“共享空间微改造 小区广场新趣处”入选省政协典型案例。

这一年，我们充分发挥最广泛的爱国统一战线组织作用，在凝聚奋进共识中汇集磅礴力量、扛起政协使命

团结合作聚共识。坚持落实市政协党组成员联系民主党派、工商联制度，支持民主党派提交集体提案17件，反映社情民意475篇，大会发言11人次，承担联合调研任务12项；支持“博耀民革·爱润达州”[5]“黄丝带帮教”[6]“民建情·巴山行”[7]“同心健康+”[8]“万企兴万村”[9]等履职品牌建设。高质量承办省政协铸牢中华民族共同体意识宣讲培训会，推动真佛山德化寺等3处宗教场所入选省政协《人文巴蜀・大美天府——名寺名观（堂）卷》。

联络联谊聚人心。举办新年茶话会，积极参加四川航天创建60周年书画摄影展，密切与社会各界沟通联络，不断提升共识度、拓展团结面。主席会议成员、各专委会常态走访委员企业，助力企业纾困解难，大竹县政协助力企业发展做法获省政协主要领导批示肯定。支持各县（市、区）政协智力支乡联谊会优化组织架构、规范管理运行，凝聚乡情、服务桑梓更为积极有效。

宣传鼓劲聚合力。持续打造“网、号、刊、窗”传播矩阵，150余篇稿件在中央和省级媒体刊发，《齐唱“双城记”共建“万达开”》荣登全国政协“政能量”榜榜首。市政协连续三年被人民政协报社、省政协表扬为宣传工作成绩突出单位，通川区政协在全省政协新闻宣传工作座谈会上交流发言。编辑出版大型文史资料系列丛书《达城记忆·三线回眸》。

这一年，我们切实加强专门协商机构建设，在着力固本强基中提升履职效能、展现政协风貌

委员主体作用充分激发。健全委员履职评价激励和联系界别群众机制，举办委员履职能力提升培训，完善“两统两放”[10]推进委员下沉履职。关注支持委员企业发展壮大，鼓励企业委员在招大引强、稳岗就业、服务为民中勇担社会责任、勇当发展先锋。深化“同心共建现代化四川·达州篇章”专项行动，开江县政协获省政协成绩突出单位，11名委员获省政协表扬，2名委员履职故事入选省政协专项行动优秀案例。

专委会基础作用不断彰显。坚持专委会向常委会会议报告工作制度，召开全市政协专门委员会工作会议，制发《进一步发挥专门委员会基础性作用的实施意见》，专委会制度化、规范化、程序化水平持续提升，相关经验在全省政协专委会工作会议上作交流。持续深化“一委一品牌”创建，“法制献策·善治有为”等履职品牌不断擦亮。

机关保障作用持续提升。巩固拓展“学思想·守纪律·转作风·比贡献”活动成果，组织开展“强党性·守纪律”“巾帼风采·同心筑梦”系列实践活动，抓实青年理论学习小组建设，定期开展学比晒活动，奋发有为、激情干事的动力活力不断迸发。纵深推进政协自身改革，深化政协工作制度“立改废”，机关运行更加高效规范。加强县级政协工作指导，优化委员服务管理，委员之家、民主之家、团结之家作用进一步彰显。

各位委员、同志们！一年来，我们始终胸怀“国之大者”、心系“市之要事”、情牵“民之关切”，以高度政治自觉和饱满履职热情，交出了服务大局、履职为民的崭新答卷。

我们真切感受到，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省政协有力指导和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市县政协组织、各参加单位和广大政协委员辛勤付出的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们深刻体会到，必须把坚持党的领导作为最高原则，方能画好同心同德、同向同行最大同心圆，确保政协事业始终方向坚定、行稳致远；必须把服务中心大局作为鲜明主题，方能紧扣全局所系、民生所需精准履职，确保政协工作与时代同步、与发展合拍；必须把深化协商民主作为关键任务，方能做到协而有力、商而有质、落而有效，确保政协履职富有特色、卓有成效；必须把提高履职质效作为永恒追求，方能做到建言必是精品、资政必见实效，确保以政协一域之辉为全局增光添彩；必须把队伍建设作为根本保证，方能激发干在实处、走在前列的履职活力，确保“两支队伍”挺膺担当、拼搏实干。

我们清醒认识到，市政协常委会工作还存在需要加强和改进的地方，主要是：围绕经济社会发展重大问题深度协商议政的质效还有待进一步提升，“四个凝聚”工作的落实机制还有待进一步探索，政协协商同其他形式协商的协同配合还有待进一步增强。我们要认真研究，切实加以解决。

2026年工作建议：

风正潮平好扬帆 务实有为更向前

2026年是“十五五”开局之年。市委五届十一次全会擘画了达州“十五五”发展蓝图，吹响了乘势而上、接续推进现代化达州建设的冲锋号角。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共达州市委的坚强领导下，牢牢把握政协组织鲜明的政治性、统战性、人民性，充分发挥专门协商机构作用，聚焦“十五五”规划实施深入协商议政、积极建言献策、开展民主监督，努力为现代化达州建设汇聚更多智慧、凝聚更强合力。

一是持续强化思想引领，坚定锤炼忠诚之魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态开展读书实践活动和政治培训，建立健全专委会、各界别系统学习习近平总书记重要讲话的专项学习制度，以理论清醒筑牢政治坚定。坚持把党对政协工作的全面领导作为根本遵循，严格执行重大事项请示报告制度，深化与党派团体合作共事，密切与少数民族、宗教代表人士联系，把更多的人团结在党的周围。坚持把加强政协党的建设作为引领政协事业发展的基础工程，强化政协党组织政治功能和组织功能，做好党建阵地和协商平台融合文章，切实以高质量党建引领政协工作高质量发展。

二是持续服务改革发展，自觉把准履职之要。突出履职贡献率导向，深化拓展“同心共建现代化四川·达州篇章”专项行动，组织开展“我为经济大市挑大梁献一策”活动，围绕市委经济工作会议部署的“六个着力”[11]和“十五五”规划明确的重点工作建言献策；围绕加快建设省域消费副中心、扎实推进乡村全面振兴、做强“巴山食荟”区域公用品牌等协商议政；围绕工业园区高质量发展三年行动推进情况、新就业群体权益保障情况等组织视察；围绕筑牢嘉陵江汉江上游生态屏障、培育壮大农业产业化龙头企业、以科技创新引领工业经济提质增效等开展调研，以协商“高言值”体现履职“高价值”、助推发展“高质量”。

三是持续助增民生福祉，始终恪守为民之责。深化提升“有事来协商·达事好商量”，持续做响“院坝协商”“凉亭议事”“逢四说事”等基层协商品牌，紧扣创新社区治理、助推乡村产业振兴等协商建言。支持县（市、区）政协依托乡镇（街道）政协工作联络委、委员工作室等平台，建立委员履职“服务为民”实践基地（点），组织委员常态开展“服务为民”活动，推动委员履职沉下去、民生温度升起来。

四是持续提升履职质效，不断夯实事业之基。始终以改革思维、创新理念、务实举措推进自身建设，持续深化“一委一品牌”创建，推动政协提案办理协商、反映社情民意信息、大会发言、文史资料编纂、新闻宣传等工作提质增效，更好释放专门协商机构效能。严把新任委员“入口关”，推动委员队伍结构更优、活力更足。强化政协机关建设，营造创先争优、干事创业良好氛围。加强对县级政协工作指导，推动资源共享、品牌共育、工作共推，不断提升全市政协履职整体合力。

各位委员，同志们！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共达州市委的坚强领导下，同心同德、尽职尽责、善作善成，为奋力谱写中国式现代化达州新篇章作出新的更大贡献！

名词解释

[1]“四个凝聚”：凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

[2]“三学三做三提升”特色品牌：学理论强信念、学政策强本领、学先进强担当；做好“书香政协·阅动巴渠”读书沙龙活动、做优“四个一”平台建设、做强“双百”践学工程；提升政协履职能力、提升服务群众能力、提升助推发展能力。

[3]森林“四库”：森林“水库、粮库、钱库、碳库”。

[4]“五进”行动：小微协商进社区、进乡村、进园区、进企业、进学校。

[5]“博耀民革·爱润达州”：民革达州市委会打造的社会服务品牌，核心是通过法律咨询、文化下乡、关爱老兵等公益活动，为达州群众提供实实在在的帮助。

[6]“黄丝带帮教”：民盟达州市委会打造的社会服务品牌，旨在通过构建政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系，加强对监狱服刑人员、社区矫正人员等特殊人群的服务管理，助力帮教对象更好地回归社会，最大限度减少重新违法犯罪。

[7]“民建情·巴山行”：民建达州市委会打造的社会服务品牌，突出经济界别特色优势，通过产业帮扶、消费帮扶、捐资助学、法律咨询、技能培训、关爱特殊群体等多种形式，把服务乡村振兴、服务民生改善、服务青少年成长落到实处。

[8]“同心健康+”：农工党达州市委会社会服务品牌，是以“同心”为核心理念，以健康服务为主线，通过“健康+”多元延伸模式，将服务范畴从医疗卫生领域拓展至法律援助、助农增收、教育帮扶等多个民生领域，构建全方位多层次健康促进服务体系。

[9]“万企兴万村”：市工商联打造的社会服务品牌，核心是引导民营企业、商（协）会等民营经济组织，通过产业投资、就业带动、消费帮扶等方式，支持乡村产业发展与治理升级，实现企业与农村的互利共赢。

[10]“两统两放”：按照“市政协统筹下沉、统筹管理，放开县（市、区）政协和市直园区政协工作联络委实施方式、放开委员履职方式”的“两统两放”总体思路，推动市政协委员下沉开展经常性履职活动。

[11]“六个着力”：市委经济工作暨城市工作会议确定，2026年经济工作要抓好以下重点任务：一是着力扩大有效需求，办好干成事关达州长远发展的大事要事；二是着力推动工业振兴，以“四梁八柱”牵引产业积厚成势、整体跃升；三是着力深化改革开放，为高质量发展持续添活力、增动力、聚合力；四是着力促进协调发展，推动城乡融合和区域联动向更高水平迈进；五是着力保障和改善民生，不断提高人民生活品质；六是着力防范化解风险，以高水平安全护航高质量发展。